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索 引  號: 003151867/202005-00059 信息分類: 其他文件 / 國土資源、能源
發布機構: 休寧縣人民政府辦公室 發文日期:
生效日期: 廢止日期:
信息格式: 生命周期: 嬰幼兒
名       稱: 休寧縣人民政府辦公室關于印發《休寧縣房地一體農村宅基地和集體建設用地使用權確權登記頒證工作實施方案》的通知
關 鍵  詞: 發布文號: 休政辦秘〔2020〕28號

休寧縣人民政府辦公室關于印發《休寧縣房地一體農村宅基地和集體建設用地使用權確權登記頒證工作實施方案》的通知

發布機構:    休寧縣人民政府辦公室     發布日期:2020-05-13 08:51:12     信息來源: 休寧縣政府辦     瀏覽次數:416

【字體:

休寧縣人民政府辦公室關于印發《休寧縣房地一體農村宅基地和集體建設用地使用權確權登記頒證工作實施方案》的通知


各鄉鎮人民政府,齊云山風景名勝區管委會、休寧經濟開發區管委會,縣政府各部門、各直屬單位:

《休寧縣房地一體農村宅基地和集體建設用地使用權確權登記頒證工作實施方案》已經2020428日縣政府第五十次常務會議通過。現印發你們,請認真貫徹實施。





                          2020年 512

(此件公開發布)





休寧縣房地一體農村宅基地和集體建設用地使用權確權登記頒證工作實施方案


根據《中共中央 國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》(中發〔20181)、《國土資源部關于進一步加快推進宅基地和集體建設用地使用權確權登記發證工作的通知》(國土資發〔2016191)、《自然資源部確權登記局關于進一步做好農村不動產確權登記工作的通知》(自然資登記函〔20196號)、《安徽省自然資源廳、財政廳、住房和城鄉建設廳、農業農村廳關于進一步推進房地一體農村宅基地和集體建設用地使用權確權登記頒證工作的通知》(皖自然資〔2019212號)等文件精神,為扎實推進我縣農村房地一體確權登記發證工作,切實維護群眾合法權益,制定本工作實施方案。

一、指導思想

加快推進房地一體農村宅基地和集體建設用地使用權確權登記發證工作,是落實國家“鄉村振興”戰略,探索農村宅基地“三權分置”的產權基礎,也是提高農民財產性收入的重要舉措。將農房等地上建筑物、構筑物納入農村宅基地和集體建設用地使用權確權登記發證工作,有助于精準扶貧工作的落實,有助于建立健全不動產登記制度,形成覆蓋城鄉房地一體的不動產登記體系,進一步提高政府行政效能和監管水平。

二、職責分工

縣自然資源和規劃局是此項工作的責任主體,負責全縣農村宅基地和集體建設用地使用權確權登記發證工作及農村房地一體登記數據庫的建設,確保數據準確及時接入國家級平臺。

縣農業農村水利局協助農村集體經濟組織成員的界定工作。

縣財政局負責專項工作經費的統籌和撥付工作。

縣住建局負責房地一體登記中危房鑒定等工作。

縣司法局負責指導協助鄉鎮做好宅基地糾紛處理工作。

縣公安局協助提供統一登記所需戶籍資料,并及時處置因不動產糾紛引發的各類治安案件。

縣交運局負責公路沿線宅基地前置審批工作。

縣信訪局指導并協助鄉鎮做好信訪維穩工作。

各鄉鎮人民政府根據屬地管理的要求,成立工作領導組,落實具體工作人員,積極做好轄區內農村宅基地和集體建設用地使用權確權登記資料的審查工作,并按要求安排村組干部和工作人員參與權屬調查工作。

三、目標任務

()工作目標

1.確保在202011月前,對因新農村基礎設施建設、改善居住環境或擴展生產服務設施等原因,造成原界址范圍內部土地利用現狀或不動產單元發生變化的,以及在集體土地確權登記專項工作中未開展房屋調查或房屋調查成果不能滿足房地一體不動產統一登記要求的,本次開展宅基地及集體建設用地的“房地一體”不動產權籍予以補充調查。對于不符合發證條件的不動產單元,完成地籍調查和測繪工作。重點調查宗地和房屋的位置、用途、面積、實際使用人及未登記原因等基本狀況。調查數據及資料按宗地填寫調查表,并錄入權籍調查數據庫。

2.確保在202012月前,完成全縣符合發證條件但未頒發集體建設用地使用證(宅基地證)的農村宅基地及集體建設用地范圍內的房屋、構筑物等統一登記。

3.對已頒發相關權證的,按照不變不換的原則,不再統一頒發不動產權利證書。對有意愿換證的,由權利人申請換取不動產權證。

()具體任務

1.不動產權屬調查。采用內業核實和外業調查的方法開展“房地一體”不動產權籍調查工作,確保不動產單元權屬清晰、界址清楚、空間相對位置明確。

2.不動產測繪。對界址發生變化的不動產單元開展宅基地、集體建設用地及其范圍內的建()筑物的權籍測繪工作。

3.更新不動產數據庫。根據“房地一體”權屬調查和測繪情況,建立農村集體“房地一體”不動產權籍調查數據庫,完善不動產登記發證數據庫。

4.補充調查新增不動產單元。對2012年集體土地確權登記專項工作完成后,未發證的以及新增的宅基地、集體建設用地進行補充調查,全面摸清全縣農村宅基地及地上房屋現狀。

四、工作計劃

(一)試點準備階段(201912月底前)選取一個鄉鎮或行政村,按照國家有關調查規程和標準,制定工作方案、編制工作計劃、協調落實經費,完成技術支持單位選取等工作,先行開展房地一體宅基地和集體建設用地確權登記發證試點。

()全面實施階段(20204-202011)統籌安排,倒排時間,有序推進,確保202011月底前全縣房地一體宅基地和集體建設用地使用權可確權登記的具備發證條件。

()數據庫建設階段(202011-202012)對符合登記入庫條件的,未頒發權屬證書的不動產單元頒發不動產權證書,建立不動產登記數據庫,完成數據匯交。

五、保障措施

()組織保障。縣政府成立房地一體農村宅基地和集體建設用地使用權確權登記頒證工作領導組,縣政府主要領導擔任組長、分管領導擔任副組長,縣政府辦、縣自然資源和規劃局、縣財政局、縣公安局、縣農業農村和水利局、縣住房和城鄉建設局、縣司法局、縣信訪局、縣交通運輸局、縣林業局、縣數據局為成員單位,統一協調確權登記頒證工作,力爭2020年底前將符合頒證條件的房地一體農村宅基地和集體建設用地“應發盡發”。領導組辦公室設在縣自然資源和規劃局,負責具體組織協調工作。

()經費保障。縣財政局要嚴格按照有關規定,要結合鄉村振興、精準扶貧、不動產統一登記等工作,統籌安排專項工作經費。

()技術保障。按照政府公開采購服務的有關要求,選擇技術承擔單位。

()政策保障。由工作領導組組織各成員單位,按照有關法律法規政策要求,研究制定《宅基地使用權及集體建設用地使用權房地一體確權登記發證政策規定》,并嚴格《政策規定》開展統一登記工作。

六、確權登記程序

()受理。按照難易程度,逐村推進,逐片開展。要以行政村為單位集中統一受理,對宗地房屋進行房地一體權籍測繪。對未發放宅基地證的進行宗地房屋權屬調查。對已發放宅基地證的,補充調查房屋面積、建造時間、權屬來源、結構等基本信息。建立權籍調查工作臺賬,形成基礎資料。

()審核。按照政策規定,對所有申請人的基礎資料進行審核,重點審核申請人是否本村集體經濟組織成員、宅基地是否符合土地利用總體規劃、是否“一戶一宅”、是否超占面積、是否有土地及房屋的權屬來源材料等情況。梳理出符合登記條件的不動產單元。

()權屬公示及首次登記公告。為簡化手續,保障農民合法權益,在此次宅基地和集體建設用地使用權房地一體確權登記工作中,對1987年《土地管理法》實施以后,農村集體經濟組織成員未經審批占用宅基地并建設房屋的,若符合宅基地審批和房屋建設條件的,且符合土地利用規劃的,經村集體經濟組織同意并在村集體進行公示,公示30個工作日無異議后,填寫權屬來源審批表,由鄉鎮確認后作為宅基地及房屋的權屬來源證明。

對符合登記條件的不動產單元的權屬調查成果要在本集體經濟組織范圍內及政府信息網站進行公告。公告期不少于15個工作日,公告期滿無異議或者異議不成立的,應當以鄉鎮為單位形成確權登記臺賬,臺賬應包含權利人姓名、身份證號碼、宅基地及房屋坐落、宅基地及房屋面積、用途等基本信息。

 ()登簿發證。根據審定結果,在不動產登記系統中填寫不動產登記簿并核發不動產權屬證書。

七、有關要求

(一)在縣政府統一領導下,縣自然資源和規劃局要切實發揮牽頭作用,負責摸清需求和確定調查方法,測算工作經費,擬訂確權登記頒證工作實施方案,組織招標選擇作業隊伍,做好人員培訓,指導開展確權登記頒證工作;領導組成員單位要按照承擔的職責配合做好確權登記頒證相關工作。

(二)各鄉鎮人民政府要相應成立工作領導組,領導協調本轄區內的確權登記頒證工作。在領導組中設立確權審批小組和協調小組。對無土地權屬來源的農村宅基地,符合審批、登記條件的,經農村集體經濟組織確認后,公示30個工作日無異議的,由確權審批小組依法確認土地使用權。協調小組由各鄉鎮、村、組抽調專人組成,全程參與確權登記和頒證工作,并負責組織現場調查指界和簽字確認,充分發揮基層組織在調查、登記申請、確權、糾紛調處等工作中的重要作用,確保工作順利推進。

(三)各單位、各鄉鎮要采取靈活多樣的方法,充分利用電視、網絡和會議的形式,對確權登記頒證工作進行全方位的宣傳報道,爭取廣大群眾和社會各界的理解和支持,營造良好的輿論環境和工作氛圍。

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